引言

江苏省正式发布《江苏省信息通信业“十四五”规划》（以下简称《规划》），明确提出到2025年全省5G用户普及率达到70%的量化目标。这一指标不仅体现了江苏在5G网络建设与用户发展上的领先决心，更将5G通信技术服务置于驱动经济社会数字化转型的核心位置。从网络覆盖到融合应用，从个人消费到产业赋能，《规划》为5G技术服务的纵深发展绘制了清晰路线图。

一、70%普及率目标背后的战略考量

5G用户普及率达到70%，意味着江苏将在“十四五”末实现绝大多数移动用户向5G网络的迁移。这一目标的设定并非单纯追求数字增长，而是基于三重战略逻辑：

其一，网络能力已具备大规模服务的先发优势。江苏早早实现所有设区市城区5G网络全覆盖，并持续推进乡镇及重点行政村覆盖，为普及率提升奠定了物理基础。

其二，服务供给从“可用”转向“好用”。70%的普及率要求运营商不仅在覆盖广度上持续投入，更要在网络质量、终端适配、资费设计和服务体验上下足功夫，推动5G通信技术服务从基础连接向场景化解决方案升级。

其三，以用户规模牵引应用生态繁荣。用户基数突破阈值后，的超宽带、低时延特性才能真正支撑起消费级和行业级应用的规模化复制，形成“网络—用户—应用”的正向循环。

二、5G通信技术服务的关键发力点

围绕70%普及率目标，《规划》对5G通信技术服务提出多层次要求，可归纳为以下重点方向：

1. 个人用户服务：提升获得感与渗透率

• 精准覆盖与深度优化：针对住宅小区、交通枢纽、文体场馆等高频场景开展网络质量专项提升，确保用户“用得上、用得好”。
• 终端与资费协同：推动5G终端价格下探和品类丰富，鼓励运营商推出差异化流量套餐和权益服务，降低用户迁移门槛。
• 沉浸式体验服务：围绕超高清视频、云游戏、VR/AR等消费级应用，打造5G专属服务包，以内容牵引用户升级。

2. 行业赋能服务：从“连接”走向“融合”

《规划》强调5G通信技术服务要深度融入实体经济，重点面向工业互联网、车联网、智慧港口、智慧医疗等领域提供定制化网络切片、边缘计算和端到端解决方案。例如：

• 5G+工业互联网：为制造业企业提供低时延、高可靠的专网服务，支撑远程控制、机器视觉质检等场景规模化部署。
• 5G+智慧交通：协同推进车路协同示范线路，提供覆盖连续性保障和路侧单元通信服务。
• 5G+智慧医疗：支持远程会诊、移动急救等应用，优化医疗资源配置效率。

3. 公共服务与普惠覆盖服务

• 消除数字鸿沟：在提升城市普及率的持续推进农村及偏远地区5G覆盖，确保公共服务均等化。
• 适老化与无障碍服务：推动5G终端和服务流程适老化改造，让老年人等群体共享5G发展成果。

4. 服务质量监管与用户体验保障

《规划》要求建立健全5G网络质量监测和用户感知评价体系，定期发布网络质量报告，督促运营企业优化服务。加强用户权益保护，规范营销行为，确保普及率提升建立在用户真实满意度之上。

三、夯实5G技术服务的支撑体系

要实现70%普及率目标并提升技术服务能级，江苏还需在以下方面形成合力：

• 网络共建共享与频谱效率提升：深化电信基础设施共建共享，推进700MHz等频段高效利用，降低建网成本，提升覆盖效率。
• 算力协同服务：推动5G与数据中心、云计算协同布局，为行业用户提供“连接+算力+能力”一体化服务。
• 安全服务保障：构建5G网络安全防护体系，加强数据安全和隐私保护，为技术服务的可信交付保驾护航。
• 人才培养与标准建设：鼓励校企合作培养5G技术应用人才，参与行业标准制定，提升服务规范化水平。

##

70%的5G用户普及率目标，既是江苏信息通信业“十四五”发展的量化标尺，更是5G通信技术服务从规模建设迈向价值运营的转折信号。唯有在个人体验、行业赋能、普惠服务和安全保障四个维度协同发力，才能真正把网络优势转化为服务优势和发展胜势，让5G技术服务成为江苏数字经济高质量发展的坚实底座。